根据市委统一部署,市委第四巡察组于2016年11月29日至2017年1月20日对南充市园林管理处进行了巡察。2017年8月21日,市委第四巡察组向中共南充市园林管理处支部委员会反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。
(一)违反廉洁纪律和组织纪律方面
1、关于违规经商办企业并经营关联业务问题。一是依法依规及时完成整改。鉴于开办万景园林绿化工程有限责任公司违反相关纪律规定的实际,2014年,我处按照市委市政府及主管局要求,将注销解散万景园林公司列入“靠山吃山”现象突出问题专项整治重点予以坚决整改,于当年停止公司一切经营活动,并于2016年5月全面完成公司的注销解散和固定资产处置等工作。二是层层签订承诺书。为杜绝此类违规事件发生,我处根据工作属性和职能,制订了《南充市园林管理处干部职工及亲属不违规经商办企业和经营相关业务承诺书》,全处职工(含聘用人员)共90人于9月25日前完成签订。三是开展法律规章教育。9月29日,组织全处中层及以上领导、党员干部集中开展了巡察整改工作集中学习会,重点学习了《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《事业单位工作人员处分暂行规定》。随后,各科室、场队、支部各党小组又分别组织开展了专题学习,进一步强化了党员干部纪律意识和规矩意识。
2、关于个别党员干部未如实向巡察组说明个人问题。一是认真调查。按照巡察组反馈的名单,处支部落实专人对当事人填报的《个人有关事项情况表》逐条逐项进行核实。二是从严处理。对未如实向组织说明个人有关情况的党员干部,处支部书记对当事人进行了约谈和批评教育,责令其说明具体原因,作出深刻书面检查。目前,市住建局纪委正对相关人员进行调查处理。三是如实申报。9月27日,5名当事人向局纪委和市委巡察工作领导小组重新如实填报了《个人有关事项情况表》。四是强化学习。9月29日,处支部召开支委扩大会议,会上,处中层及以上党员干部认真学习了中共中央办公厅国务院办公厅关于印发〈领导干部报告个人有关事项规定〉和〈领导干部个人有关事项报告查核结果处理办法〉的通知》《中共南充市委市组织部2017年领导干部个人有关事项集中填报指南》,要求全处党员干部要提高思想认识,严格党的组织纪律,杜绝漏报、少报、隐瞒、不报等情况发生。
(二)违反中央八项规定精神方面
1、关于违规发放子女升学奖和驾驶员每月津贴问题。一是强化思想认识。处分管领导组织处工程车辆管理队驾驶员开展了巡察整改有关精神传达学习和谈心谈话。处支部组织全处党员干部认真学习了中央“八项规定”、省委省政府“十项规定”、市委市政府“九项规定”。二是严格依规清退。9月中旬,处财务科对我处子女升学奖及驾驶员每月津贴发放情况进行了全面清查,并于9月底前完成对违反规定发放部分的全面清退,共清退违规发放金额40900元,其中,9名驾驶员清退违规发放的每月津贴共计32400元,9名干部职工清退违规发放子女升学奖8500元。三是修订完善制度。9月20日,我处依据《中华人民共和国工会法》等法律法规及现行政策要求,对单位《职工关爱制度》条款进行了逐一审核,完善了“特殊作业职工慰问”内容,删减了“重大生日慰问”、“子女升学慰问”等条款内容,通过制度的健全有效杜绝此类情况再度产生。
(三)违反工程项目、资产管理、劳务用工等规定方面
1、关于部分工程项目竣工审减率高的问题。一是警示谈话。9月29日,处副主任张琪召集处工程科、绿化科、养护场队6名负责人开展了警示谈话,从工程管理、思想认识、执行纪律等5个方面提出具体要求。二是专题研究。由处分管领导召集处属相关部门召开专题会议,采取“解剖麻雀”的方式,查找出了“项目现场管理人员业务能力不强,对工程量清单定额计价规范不熟悉、安全文明施工费未列算等4条导致部分工程项目竣工审减率高的主要原因。三是建章立制。针对存在的问题,由处分管领导牵头,组织工程科、绿化科等维护专项实施部门,研究制定降低竣工审减率的具体办法,在此基础上形成了处《城建维护专项工程建设管理制度》,以程序化规章制度推动财政资金的合理高效管理使用。
2、关于固定资产管理制度执行不到位的问题。一是坚持即知即改。由处财务科牵头,第二苗圃配合,已于2016年7月28日将第二苗圃土地(价值1828500元)转入固定资产账户,2017年8月14日将工作用房、取水工程、区间道路三项资产财评结算金额共计6307100元转入固定资产账户,在此基础上,处财务科对全处固定资产进行了全面摸底自查,逐项造册建卡管理。二是完善台账管理。由处分管领导对第二苗圃负责人进行谈心谈话,并责成其对苗木入圃、养护过程、出圃去向、正常死株情况等实行严格的台账式管理,并由处财务科会同绿化科负责日常监督管理。同时,结合市委第四巡察组关于整改工作要“举一反三”的工作要求,由处财务科牵头还对全处国有资产和固定资产进行全面盘点,严格实行规范化管理。三是开展谈心谈话。10月11日,处副主任张敏迟就如何提高固定资产管理水平、增强工作能力和业务水平、廉洁自律等5个方面与处财务科、第一第二苗圃负责人分别谈心谈话。四是完善相关制度。结合巡察组工作要求和存在问题,倒查单位内部控制度缺陷,9月初,处财务科着眼健全单位内部控制体系,对单位《账务管理制度》进行了修订完善。
3、关于劳务用工管理存在漏洞的问题。一是谈心谈话。9月29日,处副主任张琪同处属各用工场队负责人开展了集中谈心谈话活动,要求各用工场队要增强责任心,严格自律,严格程序,进一步加强日常劳务用工的管理使用力度。二是全面整改。由处财务科负责,将劳务用工财务报销凭证原始记录按月单独装订成册编号,与财务报销凭证一一对应归档,实行规范化管理。三是建章立制。由处分管领导牵头,组织处属各用工科室、场队,对劳务用工审批流程、日常管理等工作深入研究分析,重新修订了单位《劳务用工及外租机械管理制度》,制作了《劳务用工管理流程示意图》,从制度和程序层面进一步规避了单位劳务用工管理漏洞。
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中共南充市园林管理处支部委员会
2017年11月27日